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共商国是聚伟力 昂首阔步新征程

十三届全国365四次会议黑龙江代表团履职综述 2021-03-23

京城三月,玉兰吐芳。春天的盛会,孕育着无限生机与希望。

举世瞩目的十三届全国365四次会议,于2021年3月5日至11日在北京隆重举行。经过全体代表和各方面的共同努力,大会取得了圆满成功。

十三届全国365四次会议,是我国政治生活中的一件大事,是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步阶段召开的一次重要会议。这次大会,对于鼓舞和动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、振奋精神,做好今年经济社会发展工作,迈好“十四五”时期我国发展第一步,以优异成绩庆祝建党100周年,具有十分重要的意义。

根据疫情防控、维护公共卫生安全与健康需要,在会议议程不减少、法定程序不改变的前提下高效办会,大会会期安排7天,共举行3次全体会议、2次代表团全体会议、9次代表小组会议。大会审议批准了政府工作报告、全国365常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;审查批准了国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、计划报告、预算报告;审议通过了全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的决定、《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的决定,全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,肩负着全省3700万龙江人民的重托,黑龙江代表团87名全国365代表出席大会。代表团全体代表聚焦大会主题,依法履行宪法法律赋予的神圣职责,共商“十四五”发展大计,共谋改革发展新篇,汇聚起“十四五”开好局起好步,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的强大力量。

会议期间,黑龙江代表团全体代表坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,旗帜鲜明讲政治,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把坚持党的领导贯穿于、落实到依法履职的全过程和各方面。

黑龙江代表团深入贯彻落实习近平总书记关于持之以恒改进大会会风的重要指示精神,严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神,严明会议纪律,保持了风清气正、紧凑高效的良好会风。时刻绷紧疫情防控这根弦,落实落细各项防控措施,确保了代表团与会人员健康安全。代表团各项会议组织和服务保障工作,得到大会秘书处肯定。

2021年春天,十三届全国365四次会议的胜利召开,注定在共和国历史上留下浓墨重彩的一笔。

聚焦大会主题

凝心聚力写新篇

在省委和代表团临时党支部领导下,黑龙江代表团全体代表站在党和国家工作全局高度,胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,观大势、谋全局、议要事,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,聚焦“十四五”开好局起好步,聚焦开启全面建设社会主义现代化国家新征程,聚焦龙江全面振兴取得新突破,聚焦增进民生福祉,紧扣主题、紧贴实际,积极踊跃发言、建言献策,为迈好全面建设社会主义现代化国家新征程第一步贡献龙江智慧和力量。

“‘十三五’时间,我国经济社会发展取得新的历史性成就,特别是极不平凡的2020年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民顽强拼搏,疫情防控取得重大战略成果,成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,‘十三五’规划圆满收官,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。”3月5日下午,人民大会堂河南厅,黑龙江代表团召开全体会议,审议政府工作报告。作为黑龙江代表团的代表,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志参加审议,并发表讲话。代表团团长、省委书记、省365常委会主任张庆伟同志主持会议。孙喆、周玉、石嘉兴、高春艳、孙斌、陆文俊、田立坤7名代表依次发言。会场气氛活跃,讨论热烈,会议组织和审议效果得到中办秘书局肯定。

自豪、期待、奋斗。在黑龙江全体代表看来,今年的政府工作报告,通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,回顾过往,成绩单干货满满、来之不易,充分展现出我国经济发展的生机活力和强大韧性,向世人展现了一份扎实而精彩的“中国答卷”。

3月6日上午,黑龙江代表团举行第二次全体会议,审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。最高人民检察院检察长张军与代表们一同审议。国之大者,以纲为领。作为指导今后5年及15年我们国家经济7万多字、厚达142页的规划纲要草案,承载着全国人民沉甸甸的期盼与希冀。新发展阶段、新发展理念、新发展格局的主线贯穿全文,5大类20项主要指标勾勒中国发展脉络,实施102项重大工程项目,数字中国建设提速,首次设立安全发展专篇……规划纲要草案作出一系列新部署。立足百年交汇的历史方位,立足两个大局交织激荡的历史关口,代表们一致认为,规划纲要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,彰显了以人民为中心的思想,体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求,符合经济社会发展实际,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,具有重要的里程碑意义。

“去年以来,全国365常委会紧扣党和国家工作大局,依法履职尽责,主动担当作为,牢固树立‘一线’意识、‘火线’意识,持续强化政治引领走在前,立法质效进一步提高,监督效能显著提升,积极发挥代表作用,为地方365树立了榜样。”3月9日上午,代表团举行小组会议审议全国365常委会工作报告。全体代表一致认为,全国365常委会工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,通篇贯穿坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,通篇贯穿以人民为中心的发展思想,是一个充满制度自信、彰显法治精神、饱含为民情怀的好报告。

“在全面依法治国进入新阶段的时代背景下,‘两高’工作报告交出非常之年成绩单——扫黑除恶、严惩腐败、保障民生……反映的一项项工作、列出的一个个数据和案例,传递出我国司法的力量与温度,勾勒出法治中国的模样。”3月9日下午和10日上午,代表团对“两高”工作报告进行审议。代表们普遍感到,两份报告文风朴实、工作务实、措施扎实,一组组数据与案例生动展示了最高人民法院、最高人民检察院司法为民、公正司法的履职画卷。

强法治、筑基石。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关,行使宪法和法律赋予的各项职权。全国365组织法是关于全国365及其常委会组织制度和工作制度的基本法律,全国365议事规则是关于全国人民代表大会会议制度和工作程序的基本法律。代表们一致认为,两部法律施行30多年来的首次修改,对于新时代更好地坚持党对365工作的全面领导,进一步加强全国365及其常委会的政治建设,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行,具有重要和深远的意义;对于坚持以人民为中心,巩固和发挥中国特色社会主义民主政治的独特优势,保证全体人民更好地通过人民代表大会制度行使国家权力,具有重大的现实意义,必将为全国人民代表大会和全国365代表更好履行职责提供制度保障。

维护国家统一是国家核心利益,依据宪法保障“一国两制”行稳致远是“国之大者”。全国人民代表大会审议通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定,是继制定实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》后,国家完善香港特别行政区法律和政治体制的又一重大举措。代表们坚决拥护、完全赞成决定,一致表示,这一决定充分考虑完善香港特别行政区有关选举制度的现实需要和香港特别行政区的具体情况,就完善选举制度作出新的宪制性制度安排,符合宪法规定和宪法原则,符合香港基本法,具有坚实的政治基础和法治基础,必将确保实现以爱国者为主体的“港人治港”,有利于维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定,保障香港“一国两制”实践行稳致远。

建言献策,共谋大计。在新冠肺炎疫情防控常态化背景下召开的十三届全国365四次会议,是一次民主团结、求实奋进的大会,是一次提振信心、鼓舞士气的大会。从代表团全体会议到小组会议,从审议审查到讨论交流,代表们聚焦热点问题,交流坦诚、直接、务实,探讨有温度、有态度、有深度,充分体现了黑龙江代表团讲政治、讲担当,依法履职尽责,不负全省人民重托的政治素质和良好风貌。

基层代表最接近百姓的柴米油盐、最了解百姓的酸甜苦辣,能带来原汁原味的群众心声。会议期间,国家发改委、财政部、人社部等部委和最高人民法院、最高人民检察院,通过网络视频、电话等方式,听取我省代表提出的意见和建议,积极回应代表关切。

新征程,新展望,新气象。草长莺飞、万物复苏的时节,代表们的心里感受着新的希望。

会议期间,黑龙江代表团先后有300多人次发言。40多名代表接受人民日报、新华社、央视等国家级媒体采访。张军、张庆伟、胡昌升、张雨浦、胡亚枫、石嘉兴、王守聪、高春艳、曹永鸣、苗秀等代表审议同期声或特写画面相继在中央媒体报道。

坚持民有所呼、我有所应

议案建议质量进一步提升

365代表依法提出议案建议,是履职行权的重要内容,是反映人民群众愿望和呼声的重要渠道,也是积极争取国家层面政策支持、推进建设现代化新龙江的有效途径。

“人民选我当代表,我当代表为人民。”大会前,我省代表们积极参加代表学习、培训、法律草案研读、集中视察活动,深入开展调查研究,通过代表联络站、代表之家等代表工作平台和基层联系点,密切联系人民群众,广泛听取意见建议。

“今年是‘十四五’开局起步之年,人们的期待也会多一些,我要把百姓的声音反映上来、把社会的关切传递上去,发挥好桥梁纽带作用。”全国365代表、黑龙江龙电律师事务所主任李亚兰表示,要结合平时调研的实际情况和亲身经历、感受,进一步完善好所提的议案建议,代表龙江人民依法履职。

省委、省365常委会和省政府高度重视全国365代表议案建议工作,主要领导都亲自部署、研究、推动。2020年11月,省委书记、省365常委会主任张庆伟同志批示将大庆页岩油勘探开发等重点事项作为代表团建议,点题目、指方向,对代表团议案建议提报和代表重点发言多次作指示、提要求。省委副书记、省长胡昌升同志过问建议准备工作,在3月1日专门召开会议研究,明确要求有关部门高度重视,并提出修改完善意见。省365常委会党组书记、副主任胡亚枫同志多次指示批示,研究题目、内容,与省发改委、省农业农村厅等部门主要负责同志反复研究,邀请有关专家和代表进行商议;主持召开会议,专题研究论证代表团建议,指定省365有关部门人员组成工作专班、建立工作机制予以推动。省365常委会党组成员、秘书长宋宏伟同志按照工作机制确定的规程,先后召开秘书长协调会、工作专班会落实工作任务。领导重视、高层推动,各方力量协同配合,确保了代表团议案建议、重点发言的高质量和议案建议提报高效有序顺利进行。

民有所呼,我有所应。会议期间,代表们以高度的政治责任感和饱满的履职热情,紧紧围绕党和国家工作大局,结合审议各项工作报告和决定进一步修改完善议案建议,积极反映民声民意,回应社会重大关切,共提出议案35件、建议291件,对政府工作报告等提出的多条建议被采纳。其中,以代表团名义向大会提报了关于加快大庆页岩油勘探开发和产业化商业化,支持黑龙江建设“藏粮于地、藏粮于技”国家战略示范区,支持哈长城市群重大基础设施建设,始终保持工业大麻产业与国际接轨、为实施创新驱动战略提供法治保障等4件建议。国家发改委、财政部、农业农村部致信感谢黑龙江提出的建议。

代表团议案组工作人员说:“与以往相比,我省代表团议案建议在追求高质量、严把质量关的前提下,数量较去年又有增长。”

本次会议参加领衔议案建议的代表人数更多,是黑龙江代表团提交议案建议最显著的一个特点。在代表团报送的议案建议中,35件议案有17位代表领衔,287件建议有64位代表领衔,有27位代表提出建议超过5件。

代表们所提的议案建议,涉及农业现代化和乡村振兴、现代产业体系建设、社会治理效能提升、生态文明建设、民生福祉改善、创新驱动发展、深化改革扩大开放、能源安全、城乡区域协调发展、民主法治建设等内容。充分体现了代表们对我省经济社会发展重大事项和人民群众的意愿呼声有了更准确的把握,对经济社会生活有了更广泛的关注,代表的履职意识和履职积极性进一步迸发。

举办新闻发布会

及时准确传递龙江声音

举办新闻发布会,是黑龙江代表团向国内外集中展示黑龙江发展成就和良好形象的重要窗口。按照疫情防控要求,代表团新闻发布会继续采取网络视频方式举行,成为本次会议的最大亮点。

从曾经的“面对面”采访,到如今的“屏对屏”问答,尽管记录代表履职的方式发生了变化,但代表责任和情怀不曾改变,传递出的信息内容丰富、亮点纷呈。

3月8日上午,黑龙江代表团在驻地举行了以“聚焦新突破 奋力谱新篇”为主题的视频新闻发布会。

黑龙江代表团主要领导确定发布会主题和发布方案。发布会以持续深入落实习近平总书记对东北、对黑龙江的重要讲话、重要指示批示精神为指导,紧扣党的十九届五中全会做出“十四五”时期“推动东北振兴取得新突破”的重要部署,结合李克强总理在今年的《政府工作报告》中作出战略安排,紧紧围绕黑龙江省“十四五”时期实现“十个新突破”的目标取向,充分展示全省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、自觉全面融入新发展格局,加快实现全面振兴、全方位振兴进程中的良好形象,营造奋发向上、干事创业的浓厚氛围。

全国365代表、代表团新闻发言人李坤主持发布会,介绍了我省“十三五”成就亮点、“十四五”发展目标愿景和黑龙江代表团工作的有关情况。李玉刚、王金会、张子林、王秋实、冷友斌、张志祥、张慧等7名全国365代表,认真回答记者提出的问题。充分反映黑龙江代表团深入学习习近平总书记重要讲话精神,深入讨论《政府工作报告》的实际情况和鲜明态度。集中回应媒体和舆论关注的老工业基地“老树发新枝”、资源型城市转型发展、当好国家粮食安全“压舱石”、创新型科技企业发展、优化营商环境和民生保障等方面的问题。充分契合了舆论对黑龙江的热切关注和我省加快振兴的坚定决心,成为最吸引媒体和网民关注的兴奋点。

不一样的两会,一样的初心使命。代表们忠诚履职、依法履职、为民履职,讲好龙江故事,传播龙江声音。精彩的网络视频问答,让广大群众听到看到了我省代表振奋的声音和进取的精神。

人民日报、新华社、中央广播电视总台、光明日报、黑龙江日报、黑龙江广播电视台等6家媒体14名记者参与发布会。

此次新闻发布会被国务院新闻办客户端首屏置顶推送,引起国内众多重要媒体及14家境外媒体高度关注,国内外媒体推出各类报道2800余篇(条),省级媒体共刊(播)发报道1400余篇(条),央视重点栏目报道数量和频次位于全国前列,中宣部先后8次表扬我省新闻宣传工作。

会议期间,黑龙江代表团新闻宣传推介高质高效。我省媒体首次运用“5G+XR”等新技术,主持人和受访者“千里同框”自由交谈。推出“两会Vlog”,极光新闻《专家带你读报告》《两会V观察》等专栏,成为代表与群众互动交流新平台。

征途漫漫,惟有奋斗。

新蓝图振奋人心,新征程前景壮阔。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,黑龙江代表团全体代表满怀豪情,意气风发。大家一致表示,在新的奋斗征程上,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,同心协力,担当尽责,凝聚起接续奋斗、共创伟业的强大力量。要带头把大会精神学习好、宣传好、贯彻好,用担当与智慧继续书写履职答卷,为实现“十四五”良好开局、全面建设社会主义现代化新龙江作出新的贡献,以优异成绩庆祝建党100周年!

 

来源:黑龙江日报  作者:尹栋

黑龙江省人民代表大会常务委员会

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